社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是國(guó)家治理的“最后一公里”。“數(shù)字黨建”主要是借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，依托智慧黨建平臺(tái)，形成以“互動(dòng)、智能、共享”為特征的黨建新模式，體現(xiàn)了數(shù)字化信息技術(shù)與黨建工作的深度結(jié)合。當(dāng)前，數(shù)字黨建正成為推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和必然選擇。

數(shù)字黨建賦能社區(qū)治理是時(shí)代發(fā)展所需

推進(jìn)社區(qū)治理改革創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?shù)字黨建打破了傳統(tǒng)的層級(jí)信息傳遞方式和資源分配模式，協(xié)同社區(qū)、街道辦等基層組織，統(tǒng)籌優(yōu)化各類治理資源，擴(kuò)展了社區(qū)的時(shí)空邊界，更帶來了社區(qū)治理模式的革新，彌合了傳統(tǒng)黨建滯后于數(shù)字時(shí)代發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)黨建、社區(qū)治理與服務(wù)群眾有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益群體多元化、公眾需求多樣化的趨勢(shì)日益明顯，對(duì)基層社區(qū)治理的能力水平提出了更高的要求。數(shù)字黨建作為社區(qū)線下管理服務(wù)工作的補(bǔ)充和延伸，充分發(fā)揮其覆蓋面廣、快捷高效、互動(dòng)性強(qiáng)等特征優(yōu)勢(shì)，能夠有效破解黨建垂管瓶頸，通過黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)同心”、管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，精準(zhǔn)破解影響社區(qū)治理水平的現(xiàn)實(shí)困境，構(gòu)建數(shù)字協(xié)同的社區(qū)治理新生態(tài)鏈，以高水平數(shù)字黨建推動(dòng)社區(qū)治理全面進(jìn)步全面過硬。

創(chuàng)造人民美好生活的重要支撐。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社區(qū)居民的生活更加多元化、品質(zhì)化、個(gè)性化，對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、健康安全等方面需求更為迫切。要答好新時(shí)代黨的建設(shè)的答卷，必須創(chuàng)新管黨治黨方法，加強(qiáng)數(shù)字化改革，探索黨建新路子。數(shù)字黨建能夠借助強(qiáng)大的多級(jí)互聯(lián)立體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打通黨和群眾之間的溝通渠道，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

準(zhǔn)確把握數(shù)字黨建賦能社區(qū)治理的著力點(diǎn)

以提升社區(qū)治理的科學(xué)化與數(shù)字化為大方向。社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵看精細(xì)化程度?？茖W(xué)化和數(shù)字化是衡量社區(qū)精細(xì)化的重要指標(biāo)，要深刻認(rèn)識(shí)到，“數(shù)字化”不能等同于“信息化”，數(shù)字黨建也不是技術(shù)與黨建的簡(jiǎn)單移植和疊加，而是在高度信息化條件下，通過大量綜合性數(shù)據(jù)的累積，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)黨建工作在數(shù)字時(shí)代的調(diào)適和創(chuàng)新。要把數(shù)字黨建放在整個(gè)數(shù)字社會(huì)視域中來把握，不僅要讓數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于黨建，更要讓黨建融入數(shù)字社會(huì)，設(shè)計(jì)更加符合基層黨組織實(shí)際的科學(xué)指標(biāo)，讓科學(xué)化和數(shù)字化滲透在社區(qū)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓社區(qū)的功能彰顯科學(xué)。

以增強(qiáng)社區(qū)治理的針對(duì)性與預(yù)見性為出發(fā)點(diǎn)。社區(qū)治理面臨的最大難題就是風(fēng)險(xiǎn)的不可控性和難以預(yù)見性。數(shù)字黨建要善于運(yùn)用算法設(shè)計(jì)和運(yùn)行，從樣本、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)把握黨建工作規(guī)律，對(duì)新的樣本進(jìn)行識(shí)別和對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)，助力黨建信息精準(zhǔn)推送、黨員行為精準(zhǔn)管理、黨群服務(wù)精準(zhǔn)供給，提升黨組織決策、監(jiān)管和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的透明化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)服務(wù)。

以促進(jìn)社區(qū)治理的共享性和協(xié)同性為落腳點(diǎn)。社區(qū)治理涉及人、地、事、物、情、組織等諸多復(fù)雜要素，會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)信息，其治理難度與民眾訴求交織疊加。如何改變與突破基層治理中的“松散碎片”，實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、信息的有效整合，這就要求黨建工作適當(dāng)縮減管理層級(jí)、拓寬管理幅度、增強(qiáng)協(xié)同合作。數(shù)字化運(yùn)用的過程中必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，并著力解決社區(qū)治理零散化、碎片化問題，注重社區(qū)治理過程中各要素之間的互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性與耦合性，使各要素能夠上下順暢、內(nèi)外協(xié)調(diào)。

社區(qū)開展數(shù)字黨建的時(shí)代要求

提升平臺(tái)意識(shí)、數(shù)字意識(shí)和賦能意識(shí)。數(shù)字黨建賦能社區(qū)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，如何把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大“變量”變成事業(yè)發(fā)展的最大“增量”，解放思想、更新觀念顯得尤為重要。要把數(shù)字理念、數(shù)字思維和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到黨建工作中來，探索開展數(shù)字黨建。要樹立平臺(tái)理念，運(yùn)用黨建云平臺(tái)鏈接黨組織和黨員，使黨建工作更加便捷、更廣鏈接、更佳表達(dá)、更好觸達(dá)；要樹立數(shù)字素養(yǎng)，提升社區(qū)工作人員的數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字能力，積極嘗試探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)的提供方式和內(nèi)容；要樹立賦能理念，運(yùn)用云平臺(tái)，為基層黨組織和黨員帶來方便和效率，解決過去線下難以解決的問題。

提高主動(dòng)服務(wù)能力、人性服務(wù)能力和精準(zhǔn)服務(wù)能力。以人民為中心、人民至上是新時(shí)代黨治理國(guó)家的核心基石，黨建技術(shù)的現(xiàn)代化，服務(wù)群眾的智能化，并不是以“鍵對(duì)鍵”替代“面對(duì)面”的群眾工作模式。要利用數(shù)字平臺(tái)提高主動(dòng)服務(wù)能力，在推進(jìn)社區(qū)智慧黨建體系建設(shè)進(jìn)程中，合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘社區(qū)黨員、群眾的行為信息，判斷黨建工作未來動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)、黨建工作的融合；要借助網(wǎng)上議事廳、在線會(huì)議等互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商平臺(tái)提升人性化服務(wù)水平，暢通社區(qū)多元主體的利益訴求表達(dá)渠道，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商共治方式的多樣化，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民的自治活力；要提高精準(zhǔn)服務(wù)能力，利用微信等智能終端作用，在有關(guān)政策、民生等問題上實(shí)現(xiàn)與群眾的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)雙向互動(dòng)，激發(fā)群眾融入社區(qū)數(shù)字化治理的熱情和積極性。

打造各司其職、各盡其能和共治共享的治理場(chǎng)域。多元主體協(xié)同是數(shù)字化治理的核心特征，社會(huì)善治是數(shù)字化治理的最終目標(biāo)。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“條塊融合”的治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善基層網(wǎng)格化管理，縱向上完善“縣（區(qū)）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”三級(jí)上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織體系；要建設(shè)社區(qū)智慧平臺(tái)，打造一體化工作平臺(tái)、管理平臺(tái)和展示平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)黨組織以及各相關(guān)共建單位間的互聯(lián)互通，激發(fā)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同效應(yīng)，形成社區(qū)治理共同體；要打造社區(qū)智慧黨建共享數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，優(yōu)化、整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)黨建工作一張網(wǎng)實(shí)時(shí)感知，“一張圖”全面監(jiān)控。

（注：本文系轉(zhuǎn)載，作者胡雪文，作者單位系中國(guó)政法大學(xué)）